融入,在常態(tài)化中見長效—來自基層“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的調(diào)研與思考之四
凝神靜修黨章黨規(guī),潛心研讀系列講話,自覺爭做合格黨員。半年多來,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有力有序推進(jìn),呈現(xiàn)良好態(tài)勢,取得了重要階段性成效。
學(xué)習(xí)教育取得長久成效,鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果,制度與機(jī)制建設(shè)殊為關(guān)鍵。通過對福建、湖北、甘肅的調(diào)研,記者深切感受到,三省在學(xué)習(xí)教育中精準(zhǔn)把握“經(jīng)常性”這個基本定位,立足融入日常經(jīng)常,不斷完善融入日常、抓在經(jīng)常的有效機(jī)制,把學(xué)和做貫穿于學(xué)習(xí)教育的全過程。
回歸,用好“三會一課”傳統(tǒng)
“三會一課”是啥?當(dāng)問起這一基層黨建工作的“ABC”問題,并非每個黨員都能準(zhǔn)確回答上來。前述調(diào)查結(jié)果顯示,有59.3%的人認(rèn)為“雖然制定了制度,但是并沒有得到有效的執(zhí)行”,或者“不清楚制度的具體內(nèi)容”。實踐中,“三會一課”制度堅持和落實得不到位,已成為一些地方和單位黨員意識不濃、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的重要原因。
九層之臺,起于壘土。學(xué)習(xí)教育中,三省均十分注重運用“三會一課”等基本形式,普遍采取支委會制定支部學(xué)習(xí)教育方案、黨員大會專題討論、黨小組會集中學(xué)習(xí)討論等方式,組織黨員原原本本學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,突出了常態(tài)化教育特點。
“最近半年來,不論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是普通黨員,大家參與‘三會一課’的自覺性明顯提高了�!鼻昂髮Ρ�,讓武漢市委組織部副部長余從斌感受頗深,“特別是有的基層黨員,過去開展‘三會一課’時往往需要請他們來,現(xiàn)在都是自覺來,而且大家普遍反映,每次參加完活動都受觸動、都有進(jìn)步�!�
既要鼓勵號召,也有規(guī)矩約束。在甘肅白銀,新近層層建立的“三會一課”等黨內(nèi)組織生活報告單和黨員出勤表、紀(jì)實登記表臺賬資料,讓開展的每次活動都有據(jù)可查,實現(xiàn)了全程留痕、全程紀(jì)實。
“黨員姓黨,黨員就該有個黨員的樣子,‘一單兩表’制度的推行,某種程度上是給每個黨員頭上戴了一道‘緊箍’,讓大家充分認(rèn)識到‘三會一課’制度的嚴(yán)肅性�!卑足y市委組織部副部長劉正祥表示,如果黨員多次無故不參加“三會一課”等黨內(nèi)組織生活,將對其采取必要的組織處理措施。
記者注意到,三省普遍以黨支部或黨小組為基本單位,采取學(xué)習(xí)會、研討會、座談會等方式,組織黨員集中學(xué)習(xí),堅持和回歸黨支部的基本職能,推動支部學(xué)習(xí)教育制度化、規(guī)范化;同時,圍繞“兩學(xué)”開展研討交流,三省普遍組織黨員就學(xué)黨章、準(zhǔn)則條例、總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話,讀原著、學(xué)原文、悟原理,談?wù)J識、談感受、談體會。“面對‘任務(wù)不輕、壓力不小’的困惑,要有‘輸人不輸陣’的韌勁”“面對‘矛盾不少、辦法不多’的尷尬,要有‘車到山前必有路、辦法總比困難多’的信念”“面對‘眾望不低、權(quán)力不大’的現(xiàn)狀,要有‘豈能事事盡如人意、但求無愧于心’的自覺”……作為“兵頭將尾”,福建南安市侖蒼鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記陳烽火的黨課,不唱高調(diào)、不講大話,回應(yīng)農(nóng)村黨員干部面臨的困惑、接受的考驗、承受的壓力,既正視現(xiàn)實,又加油鼓勁,博得掌聲一片。
記者發(fā)現(xiàn),三省很多單位積極選派領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進(jìn)典型、離退休黨員等骨干力量深入基層一線講黨課。特別是三省普遍運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊、遠(yuǎn)程教育平臺,組織開展靈活多樣的“空中黨課”“在線黨課”“微黨課”,將學(xué)習(xí)教育與新媒體深度融合,著力構(gòu)建新媒體學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制。
三省的省委組織部負(fù)責(zé)人都表示,通過半年努力,各級各單位重啟了以黨支部為基本單位的學(xué)習(xí)制度,把學(xué)習(xí)教育融入黨支部日常工作,“三會一課”等基本制度得到初步恢復(fù),黨員定期參加組織生活的習(xí)慣已逐步養(yǎng)成,支部在組織黨員、教育黨員、凝聚黨員方面的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,基層黨組織管黨治黨的主體責(zé)任得到有效落實,這是一個重大變化。
不少黨員還特別建議:應(yīng)將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與“三會一課”制度深度融合,把“兩學(xué)一做”的內(nèi)容融入“三會一課”的日常平臺,并作為一項制度安排,長期堅持,長久生效。
嚴(yán)肅,過好黨內(nèi)政治生活
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功,我們要鍥而不舍把這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好。調(diào)研中,記者深切感受到:把學(xué)習(xí)教育持續(xù)推向深入,必須把嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)生活作為學(xué)習(xí)教育的基本任務(wù),突出常態(tài)化教育特點,充分發(fā)揮黨支部組織、教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員的主體作用。
6月21日下午,在中國共產(chǎn)黨成立95周年到來之際,湖北省委主要負(fù)責(zé)同志以一名普通黨員的身份,參加所在省委辦公廳總值班室黨支部的“迎七一”支部主題黨日活動,與支部黨員同志一起交黨費、重溫入黨誓詞、集體誦讀黨章、開展學(xué)習(xí)討論,以接受黨內(nèi)組織生活教育和洗禮的方式紀(jì)念黨的生日。
全省17萬個基層黨組織、384萬名黨員,每月固定一天開展,固定統(tǒng)一時間、固化儀式流程,突出儀式感、莊重感、自豪感……在湖北,作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本載體,同時亦為黨內(nèi)政治生活正�;闹匾d體,“支部主題黨日”正日益受到廣大黨員的青睞。
“經(jīng)過幾個月的探索實踐,最顯著的變化莫過于,廣大黨員的主人翁意識得到激發(fā)、歸屬感得到強(qiáng)化、信仰力得到提升�!焙笔∥M織部的同志表示,下一步還需建立完善“支部主題黨日”責(zé)任鏈條,加快構(gòu)建加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的長效機(jī)制。
邊走邊看,且行且思。從武漢向西北,1400多公里外的甘肅白銀,提及“1+11+X”,當(dāng)?shù)氐狞h員干部中幾乎無人不曉。
何為“1+11+X”?作為機(jī)制的發(fā)起者,白銀市委書記張智全如數(shù)家珍:“1”,即市委出臺《關(guān)于推進(jìn)黨的組織生活規(guī)范化長效化的意見》,對從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活提出總體要求;“11”,即市委辦印發(fā)“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員組織生活會等11個黨的組織生活制度《實施細(xì)則》,對黨組織怎么抓、黨員怎么做進(jìn)行了規(guī)范;“X”,即立足實際強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分層推進(jìn),探索推行黨政機(jī)關(guān)“示范推動型”、事業(yè)單位“開放互動型”等八型組織生活,引導(dǎo)各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)W習(xí)教育富有特色、取得實效。
“‘1+11+X’,是我們開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育的基本載體�!睆堉侨榻B,這一模式的基本考量,就是聚焦常態(tài)長效、規(guī)范黨內(nèi)生活,把“處方權(quán)”往下放,讓基層黨組織當(dāng)“小郎中”,充分發(fā)揮黨支部主體作用,把黨員“集結(jié)號”響亮地吹起來。
熟悉基層黨建的人都知道,流動黨員因其行蹤不定,教育管理一直是個難點。廈門的流動黨員杜培君,自2013年起一直處于空掛狀態(tài),其間流轉(zhuǎn)上海、山東、福建多地,因為工作地點經(jīng)常變更而無法辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,只得暫掛組織關(guān)系在廈門軟件園第二十聯(lián)合黨支部。“廈門黨建e家”平臺推出后,今年8月,杜培君通過網(wǎng)上提交,成功地把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了山東郯城縣李莊鎮(zhèn)鳳凰墩村黨組織部。廈門火炬高新區(qū)軟件園聯(lián)合黨委書記王瑩介紹,運行3個多月來,已有854名黨員通過網(wǎng)上接轉(zhuǎn)完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)移,極大地便利了黨員,有效防止了黨員失聯(lián)、“口袋黨員”“空掛黨員”等現(xiàn)象。
類似的制度化設(shè)計在調(diào)研中還接觸到很多。記者發(fā)現(xiàn),三省均在嚴(yán)密黨的組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任等方面使勁發(fā)力,讓廣大黨員對如何把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。
常態(tài),搭建好長效機(jī)制載體
在蘭州公交集團(tuán)調(diào)研,集團(tuán)黨委書記顏世浩給記者講了一件事。作為黨委書記,在學(xué)習(xí)教育開展之初,他在給黨員干部上黨課時發(fā)問:能做到“按時足額交黨費、按要求參加組織生活、按要求完成支部交給的任務(wù)”這三條的黨員請舉手,200多人的現(xiàn)場,竟無一人舉手。
“這三條要求,一點也不高��!”顏世浩感慨,可見平日里的思想政治工作缺失很大、“短板”很多。如今,集團(tuán)公司已把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨建工作長效機(jī)制,納入“每月一督查”項目中,督察組每月對公司機(jī)關(guān)和下屬16個基層單位學(xué)習(xí)教育開展情況進(jìn)行專題督導(dǎo),對存在的問題下發(fā)通報。
要融入經(jīng)常,首先要經(jīng)常融入,持久發(fā)力,久久為功。
“有一個企業(yè)要發(fā)展,40多畝的企業(yè)用地,2012年起爭取,就是拿不下來,現(xiàn)在搞‘兩學(xué)一做’,黨員干部發(fā)揮作用,不到兩個月,地就拿下來了�!备=ㄩL泰縣宣傳部原副部長戴有成退休已4年,在縣委工作了40年的他心生感慨:“我經(jīng)歷過一系列集中教育,深刻體會到,能夠堅持下去很重要,把‘兩學(xué)一做’固化為常態(tài),黨的建設(shè)就有了可靠保障。”
“‘兩學(xué)一做’最忌‘一陣風(fēng)’。”在廈門市湖里區(qū)委副書記林重陽看來,“強(qiáng)制度建設(shè)、抓責(zé)任落實,必須以釘釘子的精神,把學(xué)習(xí)教育的好制度好機(jī)制堅持好,使建立的制度真正有價值、有作用,管長遠(yuǎn)、管根本�!�
調(diào)研三省,窺斑見豹。所見所聞,帶來振奮,亦引發(fā)思索�!皼]有比腳更長的路,沒有比人更高的山。”隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向縱深推進(jìn),廣大黨員、干部表示,只有按照習(xí)近平總書記要求的,“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”,繼續(xù)在這場歷史性趕考中經(jīng)受考驗,才能向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷�。ㄓ浾� 溫紅彥 張 毅 袁新文 盛若蔚 姜 潔 趙 兵 孟祥夫)