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今后,企業(yè)將自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)——這項(xiàng)備案被取消,意味著什么?

閱讀數(shù):2956   發(fā)布時(shí)間:2023-2-14

今年以來(lái),重慶市商務(wù)委外貿(mào)管理處蔣玫霞上班期間接到的電話少了。“以前每天都要接到企業(yè)電話詢問(wèn)外貿(mào)備案,現(xiàn)在不需要了!笔Y玫霞說(shuō)。


去年12月30日起,國(guó)家正式取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。企業(yè)想從事外貿(mào)業(yè)務(wù),自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),再不用到商務(wù)部門進(jìn)行備案登記了。


這項(xiàng)改革將帶來(lái)哪些利好?未來(lái),企業(yè)和主管部門應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?


一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新


——取消備案登記,有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放外貿(mào)增長(zhǎng)潛力,推進(jìn)高水平對(duì)外開放


外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案登記是什么?為啥要備案登記?


記者了解到,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度在2004年確立,根據(jù)該制度,新進(jìn)入或者準(zhǔn)備進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)需經(jīng)過(guò)備案登記才能從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。


“外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家賦予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。2004年以前,想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)是需要國(guó)家審批的!鄙虾I缈圃簢(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文說(shuō),“中國(guó)加入WTO后,逐步履行承諾,與國(guó)際規(guī)則接軌。相關(guān)審批逐漸放開,建立了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度!


為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,2019年10月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用對(duì)外貿(mào)易法第九條,取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記,試點(diǎn)三年。


試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn),受到企業(yè)歡迎。國(guó)務(wù)院提出,上述改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái),對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者相關(guān)手續(xù)辦理流程得以精簡(jiǎn),便利度顯著提升,受到市場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可;有關(guān)政府部門著重加強(qiáng)監(jiān)管,在管理上未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。改革舉措經(jīng)實(shí)踐證明可行,具備了在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。因此,建議修改對(duì)外貿(mào)易法!巴ㄟ^(guò)對(duì)三年試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,我們認(rèn)為在全國(guó)范圍取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟!鄙虅(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在1月初這樣解釋說(shuō)。


2022年12月30日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決,通過(guò)了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定,刪去《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。


2022年12月30日起,各地商務(wù)主管部門停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書、配額、國(guó)營(yíng)貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場(chǎng)主體,有關(guān)部門不再要求其提供對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記材料。


商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域重大改革舉措,是中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新,將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放外貿(mào)增長(zhǎng)潛力,推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。


更好服務(wù)市場(chǎng)主體


——節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和成本,激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門,開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)


取消這項(xiàng)備案登記,將對(duì)企業(yè)形成實(shí)實(shí)在在的利好。


上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣介紹,以往企業(yè)需通過(guò)備案登記,獲得外貿(mào)業(yè)務(wù)資質(zhì),而辦理備案登記需前往多個(gè)部門,耗時(shí)4-5天時(shí)間。


具體來(lái)看,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記需要先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊(cè)申請(qǐng),線上填寫材料,攜帶相關(guān)材料至線下審核后,領(lǐng)取備案登記。有了這一備案登記表的紙質(zhì)版原件,才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊(cè)。


“取消備案登記,意味著企業(yè)可以自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)!睂O元欣說(shuō),“這不僅能夠節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和成本,提高辦事效率,更重要的是將激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門,開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。”


根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù),目前,中國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長(zhǎng)到2022年底的1.69億戶,企業(yè)和個(gè)體工商戶分別歷史性地躍上5000萬(wàn)戶和1億戶的大臺(tái)階!懊駹I(yíng)企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)交易中發(fā)揮著主力軍作用!闭憬髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐愷認(rèn)為,取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記,給廣大經(jīng)營(yíng)者吃下了“定心丸”,之后對(duì)外貿(mào)易不再是一個(gè)特殊的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,而是日常業(yè)務(wù)的一部分。


“取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者登記,主要目的就是服務(wù)企業(yè)主體。這對(duì)于剛進(jìn)入或未來(lái)想開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小型公司意義較大,增強(qiáng)了市場(chǎng)透明度,進(jìn)一步提升信息化程度!鄙虅(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說(shuō)。 (記者 孔德晨)


采訪中,多位專家談到,免去辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)是國(guó)際通行做法,符合中國(guó)積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,也是中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的需要。


今年,服務(wù)外貿(mào)企業(yè)主體將有更多實(shí)招。


商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾介紹,今年將優(yōu)化出臺(tái)新的貿(mào)易政策,助力企業(yè)降本增效、解決問(wèn)題,持續(xù)提高外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力:


——強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)。密切供應(yīng)商和采購(gòu)商對(duì)接,穩(wěn)住出口貿(mào)易。全面恢復(fù)舉辦廣交會(huì)等一系列國(guó)內(nèi)出口展會(huì)線下展。同時(shí),全力支持外貿(mào)企業(yè)參加境外各類專業(yè)展,從而創(chuàng)造更多貿(mào)易機(jī)會(huì)。


——合理擴(kuò)大進(jìn)口。密切同貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系,發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大各國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,從而穩(wěn)定全球貿(mào)易供應(yīng)鏈。


——深化貿(mào)易創(chuàng)新。促進(jìn)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。此外,還將穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在做強(qiáng)一般貿(mào)易的同時(shí),支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,升級(jí)發(fā)展。


繼續(xù)提升外貿(mào)便利度


——商務(wù)部將指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消備案登記后的工作銜接


據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2022年,中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元人民幣,首次突破了40萬(wàn)億元人民幣關(guān)口,比2021年增長(zhǎng)7.7%。


“我國(guó)外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)突出,國(guó)際市場(chǎng)的‘朋友圈’也越來(lái)越大。”張建平說(shuō),“取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記,是我國(guó)制度型開放的內(nèi)生要求和必然結(jié)果。今后,繼續(xù)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面下工夫,提升外貿(mào)便利度,將為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境!睆埥ㄆ秸f(shuō)。




但也需注意,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記取消后,企業(yè)如果從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),目前仍需辦理海關(guān)登記,在海關(guān)進(jìn)行留底和備案,以獲取報(bào)關(guān)權(quán)限。此外,企業(yè)還需在外匯管理局進(jìn)行企業(yè)名錄備案。


取消備案登記后,企業(yè)該怎么做?


多位專家建議,企業(yè)應(yīng)該抓好機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng),通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新?lián)屨际袌?chǎng)。


中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍認(rèn)為,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)探索“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”,通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)接供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、整合利益鏈、應(yīng)用技術(shù)鏈、培育生態(tài)鏈,降本提效,提升競(jìng)爭(zhēng)力!捌髽I(yè)特別要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加快線上線下融合,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、供需匹配,提升供應(yīng)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,整合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源!壁w萍說(shuō)。


取消備案登記以后,主管部門對(duì)外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管由過(guò)去的市場(chǎng)準(zhǔn)入為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引導(dǎo)。


放寬準(zhǔn)入限制以后,監(jiān)管工作如何落到實(shí)處?海關(guān)的信息從哪里來(lái)?海關(guān)辦理外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)依據(jù)什么信息?孫元欣說(shuō):“主管部門與海關(guān)等有關(guān)部門工作上的協(xié)調(diào)銜接和信息共享問(wèn)題要研究解決好,不應(yīng)簡(jiǎn)單一‘刪’了之!


業(yè)內(nèi)人士建議,取消備案登記后,主管部門不僅要主動(dòng)沉到基層一線,更多摸底和了解企業(yè)情況,還要加大與海關(guān)、貿(mào)促會(huì)等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng),以獲取更多信息!熬唧w來(lái)看,可以通過(guò)舉行各類外貿(mào)企業(yè)交流會(huì)、對(duì)接會(huì)等方式,邀請(qǐng)更多有興趣的企業(yè)來(lái)座談,從而了解情況。這種方式更適合大中型企業(yè)。”張建平說(shuō),“也可依托區(qū)縣,讓各區(qū)縣商務(wù)委了解本區(qū)外貿(mào)企業(yè)新增情況,最后匯總歸類。這種方式,更適合獲取小型企業(yè)!


束玨婷表示,商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享,及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析,完善外貿(mào)政策措施,不斷提升貿(mào)易便利化水平,推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。 (記者 孔德晨)


  

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